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Comune di Zerfaliu - Relazione bilancio di
Previsione 2007
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È questo il primo bilancio di previsione predisposto dalla
attuale amministrazione comunale che, sebbene abbia avuto il bisogno di
approfondire e conoscere meglio i meccanismi della
contabilità
dell'Ente, è riuscita a redigere il documento contabile
facendo
coincidere le disponibilità finanziarie con gli indirizzi di
programmazione. Sono note le difficoltà che l'Ente si trova
annualmente ad affrontare per riuscire a far quadrare il Bilancio,
dovute al costante aumento dei costi per la gestione dei servizi
pubblici essenziali ed alla riduzione dei trasferimenti statali, che
solo con un aumento dell'imposizione fiscale a carico della
cittadinanza si potrebbero attenuare. Ma questa non è stata
la
linea politica seguita da questa amministrazione nella stesura del
bilancio di previsione e ciò viene avvalorato dalla conferma
di
tutte le tariffe dei tributi comunali per il 2007 e dalla mancata
applicazione dell'addizionale IRPEF per lo stesso anno. Come nella
struttura del bilancio, si possono di seguito analizzare gli obiettivi
programmatici inseriti nei diversi settori nei quali l'Ente esplica la
propria attività.
Istruzione e
Cultura
Vengono
previsti interventi, anche strutturali, sugli edifici scolastici e
sulla biblioteca tesi a migliorarne la funzionalità e
fruibilità mettendo in sicurezza gli edifici e le aree di
pertinenza. Infatti, come è noto, nel precedente anno sono
state
reperite risorse per circa 91.000,00 euro, destinate alla
ristrutturazione ed abbellimento delle scuole elementari e medie, con
lavori sia alla struttura esterna che ai giardini adiacenti.
Per la biblioteca si
procederà nel corso dell'anno al rifacimento della
copertura,
all'abbattimento delle barriere architettoniche (sia esterne che
interne) ed alla manutenzione straordinaria delle facciate esterne. Si
confermano gli ordinari contributi erogati alle scuole elementari,
medie e materna operanti in paese. Per quest'ultima è stata
riproposta la richiesta di istituzione di una sezione statale che
dovrà operare nel caseggiato delle scuole elementari. Viene
confermata l'erogazione di borse di studio per gli studenti meritevoli
e il rimborso delle spese di viaggio, nonché il rimborso
delle
spese sostenute dalle famiglie per i sussidi didattici. Col contributo
annuo della Regione Sardegna si prevede di incrementare la dotazione
libraria e di supporti audiovisivi della biblioteca comunale,
così come proseguirà la pubblicazione del
giornalino
periodico curato e distribuito gratuitamente a cura
dell'amministrazione comunale. Si intende inoltre migliorare la fattiva
collaborazione già in essere con le istituzioni scolastiche
per
la realizzazione di attività di aggregazione e
socializzazione,
quali laboratori e attività culturali, tra le diverse fasce
di
età.
Interventi
sul Territorio e Tutela dell'Ambiente
Oltre agli ordinari
interventi di
manutenzione, di pulizia e disinfestazione dalle erbacce delle strade
periferiche del paese, di realizzazione delle fasce parafuoco nel
territorio comunale di "Ungroni", si porterà a compimento il
progetto denominato "Sardegna Fatti Bella". Finanziato dalla Regione
Sardegna (per la durata di dodici mesi e con l'impiego di due operai
generici part-time 25 ore settimanali), prevede lavori di pulizia,
eliminazione rifiuti ed abbellimento delle vie e piazze con la
piantumazione di essenze arboree. Il completamento dei lavori di
bitumatura delle strade interne comporta ora un nuovo impegno teso a
regolarizzare la segnaletica, sia verticale che orizzontale,
all'interno dell'abitato. Si procederà poi all'appalto dei
lavori di ampliamento e manutenzione straordinaria della palestra
comunale, che si intende intestare al compianto Porfìrio
Perria,
che tanto ha fatto per la promozione della pratica sportiva a Zerfaliu.
Per gli altri impianti sportivi sono previsti interventi di
manutenzione ordinaria delle strutture. La procedura espropriativa per
l'esecuzione dei lavori per la realizzazione del P.I.P., attivata
dall'Ente, non è stata ancora perfezionata per la mancata
notifica per irreperibilità di una delle ditte proprietarie
dei
terreni. Si prevedono comunque tempi brevi per l'acquisizione delle
aree e l'appalto dei lavori.
Iniziative Ricreative e Sportive
Le tre associazioni sportive operanti nel paese potranno contare anche
per l'anno 2007 sul contributo ordinario a sostegno
dell'attività svolta. Le stesse associazioni potranno
usufruire,
come solito, degli impianti sportivi comunali..
L'amministrazione inoltre valuterà la possibilità
di
finanziare altre eventuali manifestazioni a carattere sportivo che
verranno attivate nel corso dell'anno. Si conferma il sostegno, non
solo economico, in favore delle locali associazioni di volontariato per
l'attuazione delle diverse attività programmate nel 2007. E
in
avanzate fase di elaborazione il, programma della annuale Sagra degli
Agrumi, organizzata dalla Pro Loco, alla quale il comune compartecipa
sotto forma di contributo economico e di collaborazione. Come per il
Falò in onore di Sant'Antonio Abate, svoltosi il 16 gennaio
u.s,
il Comune intende compartecipare alle altre iniziative programmate
dalle associazioni di volontariato nel corso dell'anno 2007.
Iniziative
Socio Assistenziali e a Favore dell'Occupazione
Importante
novità in
questo settore è costituita dall'approvazione del PLUS, che
comporta un miglioramento dei servizi alla persona con conseguente
economia di spesa nei principali servizi erogati alla popolazione,
derivante dalla gestione associata tra i diversi comuni della
provincia. Particolare attenzione verrà rivolta alle fasce
di
popolazione più deboli, con gli interventi di sostegno degli
anziani, delle persone in disagiate condizioni economiche o in precarie
condizioni di salute. Nel Centro di Aggregazione Sociale proseguiranno,
secondo il consueto calendario, le diverse attività che
hanno
suscitato notevole interesse e partecipazione da parte della
popolazione. Non verrà trascurata durante l'anno la
possibilità di attivare un progetto in favore di persone in
particolari situazioni di disagio economico e/o familiare, sotto forma
di lavori socialmente utili, che dovrà sostituire il modesto
contributo in danaro con una prestazione lavorativa, senza comunque
escludere, in particolari casi, interventi di pura natura economica. .
Le problematiche in proposito, che ne hanno impedito finora
l'attivazione, riguardano le coperture assicurative da dare alle
persone che verranno coinvolte nel progetto. In ordine agli interventi
volti a favorire l'occupazione, proseguirà l'avviamento al
lavoro dei disoccupati locali, tramite le chiamate dalla graduatoria
recentemente stilata dal Centro dei Servizi per il Lavoro. A tale
proposito è doveroso precisare che l'amministrazione ha
preferito rinviare nel tempo la formazione della graduatoria in quanto
le disposizioni regionali in vigore nel 2006 non consentivano la
turnazione tra i disoccupati.
Pertanto, si è ritenuto di dover investire del problema il
competente assessorato regionale che, modificando il precedente
orientamento, ha reso possibile la turnazione con l'impiego di un
maggior numero di disoccupati. Il periodo di assunzione è
stato
stabilito in due mesi con un minimo dì due unità
lavorative per turno. Infine, grazie al notevole impegno del Sindaco e
della Giunta, presenti quasi quotidianamente a riunioni operative con i
rappresentanti della Regione, della Provincia e di altre
amministrazioni comunali, sono state presentate una serie di
richieste di finanziamento, in base alla progettazione integrata, di
opere pubbliche inserite nei diversi bandi POR 2000/2006. Per
rispettare le scadenze dei bandi di partecipazione sono state
presentate le schede descrittive circa la fattibilità dei
lavori
ed i progetti preliminari di diverse opere, tra le quali risaltano la
realizzazione di un parco fluviale lungo il Tirso, che dovrebbe dare
impulso ad iniziative di carattere turistico e di valorizzazione delle
risorse ambientali, archeologiche e storiche del territorio. In questa
richiesta vengono compresi interventi di sistemazione esterna della
Chiesa di San Giovanni (€. 100.000), di abbellimento della
Pineta
Comunale (€. 100.000), di acquisizione di un immobile da
adibire a
struttura ricettiva e museale (€. 400.000) e di realizzazione
di
un parco verde attrezzato (€. 500.000). Altre richieste di
partecipazione a bando POR, in forma singola od associata con altri
enti, hanno riguardato:
• la sistemazione di strade rurali, con un importo stimato in
200.000,00 euro.
• L'adeguamento del caseggiato scolastico delle Elementari per
225.000,00 euro.
• I percorsi turistici e di valorizzazione delle bellezze
ambientali e dei prodotti tipici denominato Porte d'accesso al
paesaggio nuragico, con Solarussa, Bauladu, Villanova Truschedu, il cui
progetto giaceva in attesa di reperire una valida fonte di
finanziamento.
• Interventi di riqualificazione del centro urbano, col
progetto
intercomunale denominato CIVIS, con previsione di spesa pari a 500.000
euro.
• Interventi di turismo sostenibile, denominati "Le vie della
transumanza" gestito da Simaxis come ente capofila, nel quale vengono
ricompresi interventi di valorizzazione della bassa valle del Tirso.
In conclusione deve essere fatta una considerazione generale
relativamente all'obiettivo che lo Stato e la Regione Sarda da anni
perseguono per far si che gli Enti locali di piccole dimensioni si
uniscano per gestire meglio e con minori costi i servizi e le funzioni
di propria competenza. Già con la legge 142/90 era stato
introdotto questo importante concetto, poi ripreso e rafforzato con le
successive norme sulle autonomie locali (D. lgs. 267/2000 e L.R. n.
12/2005). Questo orientamento è stato ribadito, inoltre,
dalla
Regione Sarda quando ha attivato le procedure per la cosiddetta
progettazione integrata, cui hanno fatto seguito i diversi bandi POR,
consentendo ai comuni che presentano progetti a valenza intercomunale
di accedere a sostanziosi finanziamenti. La gestione associata dei
servizi, che Zerfaliu già in parte gestisce con altri comuni
vicini (quali ad esempio il servizio di segreteria comunale, la
raccolta dei Rifiuti Solidi Urbani, i progetti intercomunali nel
settore sociale), dovrà essere potenziata con la
costituzione
dell'Unione dei Comuni, passo ormai reso obbligatorio per poter
attingere ai finanziamenti comunitari, statali e regionali previsti
dalle diverse leggi di settore. A tale proposito si stanno da qualche
tempo tenendo riunioni preparatorie e di prima intesa tra la nostra
amministrazione comunale ed i rappresentanti dei Comuni di Siamaggiore,
Solarussa, Villanova Truschedu, Simaxis, Ollastra per giungere alla
costituzione dell'Unione. Un primo accordo di massima prevede che si
dovrà prioritariamente dare corso alla gestione associata
dei
seguenti servizi:
• Polizia Municipale, Vigilanza del
territorio e sulle Attività Commerciali.
• Sportello Unico delle
Attività Produttive.
• Raccolta, trasporto e smaltimento RR. SS. UU.
• Pubblica Istruzione.
• Servizi Socio assistenziali.
• Manutenzione viabilità rurale.
P.S. A seguito dell'approvazione del Bilancio, la Giunta Regionale ha
approvato la delibera con la quale stanzia, per i Comuni, una quota
pari a 500.000.000 di € delle somme relativa all'Iva e Irpef
non
incassate negli anni precedenti. La Giunta Municipale sta, pertanto,
valutando l'opportunità di destinare tali proventi alle
famiglie, agli anziani e alle persone che vivono in disagiate
condizioni economiche. Si ipotizza, tra l'altro, la riduzione
dell'aliquota I.C.I. sulla prima casa, tributo che in molti ritengono
ingiusto e vessatorio.
La
Giunta Comunale
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